11月20日，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)在北京召開。許昌在接受復(fù)核測(cè)評(píng)的前五屆地級(jí)市全國(guó)文明城市中，以全國(guó)第七名、河南第一名的優(yōu)異成績(jī)，高分蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)，成為全省乃至中部地區(qū)唯一被中央文明辦通報(bào)表彰的地級(jí)市。消息傳來，滿城歡喜。

　　11月20日，初冬的陽光穿過廊橋照在護(hù)城河上，許昌迎來又一個(gè)溫馨的清晨。

　　在市區(qū)南護(hù)城河不遠(yuǎn)處的大同社區(qū)，71歲的老黨員樊清義與鄰居們一起，自發(fā)把社區(qū)里的背街小巷打掃得干干凈凈。在持續(xù)深化的全國(guó)文明城市創(chuàng)建中，許昌創(chuàng)文的鼓點(diǎn)和諧融入了街頭巷里的日常生活節(jié)奏，化為多數(shù)人內(nèi)心的一種自覺力量。就在當(dāng)日，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)在北京舉行，許昌以優(yōu)異成績(jī)蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)，成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建“三連冠”。特別自豪的是，在中央文明辦對(duì)成績(jī)排名靠前的全國(guó)文明城市通報(bào)表揚(yáng)中，許昌以前五屆全國(guó)文明城市地級(jí)市第七名、河南第一名的優(yōu)異成績(jī)，成為全省乃至中部地區(qū)唯一被中央文明辦通報(bào)表彰的地級(jí)市，受到全國(guó)矚目。

　　作為綜合性最強(qiáng)、含金量最高、影響力最大的城市品牌，全國(guó)文明城市反映了一座城市的發(fā)展水平、綜合實(shí)力和市民素質(zhì)。在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的大氛圍里，許昌為何能榮膺全國(guó)文明城市“三連冠”？從創(chuàng)建文明城市到建設(shè)城市文明，許昌又走過了什么樣的創(chuàng)建之路？

　　持續(xù)創(chuàng)建 一張藍(lán)圖繪到底

　　20年來，許昌市歷屆市委、市政府牢固樹立執(zhí)政為民理念，以全國(guó)文明城市創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓創(chuàng)建，走出了一條具有許昌特色的文明城市創(chuàng)建之路，全國(guó)文明城市品牌越擦越亮。

　　“這里原來就是一個(gè)垃圾場(chǎng)，每到夏天，蚊蟲亂飛，臭氣熏天，真是讓我們吃盡了苦頭?！?1月16日，在市區(qū)利民路與興昌路交叉口西南角，家住附近的居民李水江指著今年新改建的健身廣場(chǎng)說，“現(xiàn)在困擾我們10多年的煩心事總算被清除了，大伙兒心里都高興著呢！”

　　從昔日垃圾場(chǎng)到今朝新樂園，這塊廢棄工地的嬗變，見證的恰恰是許昌文明創(chuàng)建帶來的變化。

　　自2001年開始文明創(chuàng)建，許昌市經(jīng)過堅(jiān)持不懈努力，于2015年2月以全國(guó)地級(jí)市第四名、全省參評(píng)城市第一名的成績(jī)，榮膺第四屆全國(guó)文明城市稱號(hào)；2017年4月，許昌作為中部地區(qū)和第四屆全國(guó)文明城市的唯一代表，在全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言，被中央媒體集中巡禮和《焦點(diǎn)訪談》欄目采訪報(bào)道，同年11月，許昌蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)。2020年11月10日，許昌實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”，并被中央文明辦通報(bào)表揚(yáng)。

　　從2001年到2020年，在人類歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，20年只不過是短短一瞬，但在一座城市的發(fā)展進(jìn)程中，卻勢(shì)必留下不可磨滅的印跡。梳理許昌文明城市創(chuàng)建的脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)，盡管考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不斷變化，但許昌始終從全局角度推動(dòng)文明創(chuàng)建工作，堅(jiān)持“市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建指揮部定期研究、創(chuàng)建辦公室具體負(fù)責(zé)、各責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的創(chuàng)建格局，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)，鍥而不舍終至水滴石穿。

　　特別是獲得全國(guó)文明城獎(jiǎng)牌后，我市沒有躺在功勞簿上休息，制定了《持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作意見》和《全面深化文明城市創(chuàng)建工作的意見》，堅(jiān)持獎(jiǎng)牌拿到手、創(chuàng)建不松手，自我挑戰(zhàn)、自我超越，主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)、新需要，重在提升標(biāo)準(zhǔn)、解決問題，不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

　　多年來，我市堅(jiān)持把精神文明建設(shè)的主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃、市委工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告、各級(jí)各部門年度工作目標(biāo)和年度考核中，深化細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、工作點(diǎn)評(píng)機(jī)制和督查激勵(lì)機(jī)制，把文明創(chuàng)建工作真正變成各部門日常性的常態(tài)工作，納入績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，確保創(chuàng)文工作常態(tài)長(zhǎng)效。

　　除了將責(zé)任落實(shí)到位，我市還持續(xù)疏通創(chuàng)建路徑，推動(dòng)創(chuàng)文工作落地落實(shí)。這些年來，我市始終堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，部門與部門之間相互配合，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，市委、市政府和各縣（市、區(qū)）同心同德，同向同行；堅(jiān)持干群聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全市上下心往一處想、勁往一處使，氣順心齊、合力攻堅(jiān)，眾志成城。

　　全國(guó)文明城市是許昌一張亮麗的城市名片、金字招牌，持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建更是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“智造之都、宜居之城”的現(xiàn)實(shí)需要。如今，創(chuàng)文成功實(shí)現(xiàn)“三連冠”，許昌正以昂揚(yáng)的姿態(tài)，從創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明邁進(jìn)，為城市未來持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　為民創(chuàng)建 宜居城市更出彩

　　在由文明城市向城市文明的跨越中，城市決策者把奪杯拿牌與民生實(shí)事統(tǒng)一起來，使生活環(huán)境不斷改善，公共秩序不斷優(yōu)化，公共服務(wù)不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感不斷增加?！逗幽仙鐣?huì)治理發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，許昌城市宜居度位。

　　居全省首位城市，讓生活更美好。文明，讓城市更出彩。

　　“如今在許昌，去健身就像逛超市一樣方便。開窗見綠、推門進(jìn)園、出游有水的生活夢(mèng)想已悄然成真，許昌蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)是實(shí)至名歸?！?1月10日，聽說許昌實(shí)現(xiàn)創(chuàng)文“三連冠”的消息，63歲的市民張思德話語里不無自豪。

　　許昌人的幸福感，不僅僅在于“15分鐘健身圈”?！?5分鐘健康圈”“15分鐘閱讀圈”“15分鐘便民圈”……在許昌市文明創(chuàng)建的恢宏樂章中，“為民”是最動(dòng)人的旋律。在由文明城市向城市文明的跨越中，城市決策者把奪杯拿牌與民生實(shí)事統(tǒng)一起來，使生活環(huán)境不斷改善，公共秩序不斷優(yōu)化，公共服務(wù)不斷升級(jí)，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。

　　致力于“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，今年我市以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，致力抓好353個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資461億元；持續(xù)提升中心城區(qū)首位度，抓好許昌北繞城高速公路、再生水輸送及潁汝干渠綜合整治二期、7條主干道綜合提升等重點(diǎn)工程，打通20條斷頭路、消除33處積水點(diǎn)……通過完善城市功能、提升城市承載力，蓮城更富魅力、更具氣質(zhì)。

　　在持續(xù)推進(jìn)的“四改一增”工程中，我市優(yōu)先解決群眾最急需解決的問題，著力破解城市發(fā)展不平衡問題，今年改造老庭院64個(gè)、老街道31條、老廠院12個(gè)、老市場(chǎng)9個(gè)，增加公共停車位1200個(gè)，中心城區(qū)居民生活垃圾分類試點(diǎn)達(dá)到3萬戶，在不斷刷新的城市“顏值”中，有力地提升了人民群眾的幸福感。

　　創(chuàng)建不僅是對(duì)城市面貌的改善，而且是對(duì)市民文明素質(zhì)的提升與洗禮。在創(chuàng)建過程中，我市大力實(shí)施公民道德建設(shè)和文明社會(huì)風(fēng)尚行動(dòng)，積極推動(dòng)公共文明素養(yǎng)提升，全社會(huì)向上向善、干事創(chuàng)業(yè)的正能量不斷匯聚。目前，全市逾4809支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、55.7萬名志愿者活躍在城鄉(xiāng)。從個(gè)人到群體，從群體到品牌，“許昌好人”正成為推動(dòng)城市文明的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近6年來，許昌市財(cái)政累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金1000多億元，民生財(cái)政支出占一般公共預(yù)算支出的比例保持在70%以上，讓城市發(fā)展有速度更有溫度。在今年發(fā)布的《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2020）》中，許昌城市宜居度居全省首位，居民幸福感、獲得感排名再度位居全省前列。

　　城市，因創(chuàng)文而美好。有了老百姓獲得感作支撐，全市創(chuàng)文工作如同曹魏古城南大街上那厚實(shí)齊整的石板路，讓許昌人走得舒坦、心里踏實(shí)。

　　創(chuàng)新創(chuàng)建 邁向文明新高度

　　正是得益于不斷的探索創(chuàng)新，許昌才在不同歷史時(shí)期、不斷變化的文明創(chuàng)建工作中常創(chuàng)常新，在全國(guó)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，迸發(fā)創(chuàng)建活力。在沒有終點(diǎn)的文明創(chuàng)建路上，許昌將向著更高的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

　　9月26日上午，河南省第十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審查批準(zhǔn)了 《許昌市文明行為促進(jìn)條例》，該條例將于2021年1月1日起施行。

　　作為許昌專門促進(jìn)文明行為的地方性法規(guī)，這部條例的出臺(tái)，將充分發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)維護(hù)良好社會(huì)秩序、樹立文明社會(huì)風(fēng)尚、培育和諧人際關(guān)系的保障作用，不僅是我市將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的具體表現(xiàn)，而且必將進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)全市社會(huì)文明風(fēng)尚的提升。

　　以法治方式為社會(huì)樹立文明標(biāo)尺，正是我市創(chuàng)新舉措推動(dòng)創(chuàng)文工作的具體實(shí)踐。創(chuàng)牌不易，保牌更難。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，全國(guó)文明城市不是“一評(píng)定終身”，于我市而言，創(chuàng)文復(fù)審工作更是面臨競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、創(chuàng)建水平更高、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)等諸多壓力與挑戰(zhàn)。

　　如何鞏固提升文明創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建工作保持常態(tài)長(zhǎng)效？許昌創(chuàng)文成功實(shí)現(xiàn)“三連冠”，關(guān)鍵正是不斷創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷升級(jí)——

　　創(chuàng)新工作機(jī)制。今年以來，我市以志愿服務(wù)為抓手，聚焦創(chuàng)文“痛點(diǎn)”，高效整合資源，統(tǒng)籌調(diào)配各方面力量，大力開展“黨建引領(lǐng)，文明許昌”系列主題志愿服務(wù)活動(dòng)，把“只有黨員干部干”變?yōu)椤包h員干部帶頭干”，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)和群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接、文明實(shí)踐與民心民生精準(zhǔn)對(duì)接，使“有困難找志愿者，有時(shí)間做志愿者”觀念更加深入人心，讓文明之花在城鄉(xiāng)絢麗盛開。

　　理順城管體制。結(jié)合許昌實(shí)際，近年來，我市按照主體明確、責(zé)權(quán)一致、條塊結(jié)合、以塊為主原則，建立“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系。同時(shí)，我市加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機(jī)制，提高城市管理整體效能，積極構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、重心下移、部門聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督有力”的工作格局，讓文明創(chuàng)建工作更加智能化、信息化。

　　注重科技創(chuàng)新。在創(chuàng)建工作中，我市積極順應(yīng)信息化潮流，將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用到城市管理工作中，整合規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門的信息平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享，促進(jìn)智慧城市建設(shè)再上新臺(tái)階；拓展覆蓋范圍，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把噪聲治理、河流斷面、污染物等環(huán)保問題和園林綠化等工作納入管理范圍，讓城市的精細(xì)化管理更加高效；完善考評(píng)辦法，加大獎(jiǎng)懲力度，將考評(píng)結(jié)果作為干部考核任用的重要依據(jù)，提高部門執(zhí)行力；充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣便民服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋面，提高利用率，讓更多群眾享受到便民服務(wù)。

　　市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任劉少林表示，正是得益于不斷的探索創(chuàng)新，許昌才在不同歷史時(shí)期、不斷變化的文明創(chuàng)建工作中常創(chuàng)常新，在全國(guó)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，迸發(fā)創(chuàng)建活力。全國(guó)文明城市“三連冠”，也正是許昌以創(chuàng)新引領(lǐng)文明創(chuàng)建的有力注腳。

　　城市的進(jìn)步和成長(zhǎng)，永無終點(diǎn)。在文明創(chuàng)建的路上，許昌不曾停下，也不會(huì)停下，將永遠(yuǎn)向著更高的目標(biāo)不斷追尋，不斷前進(jìn)，讓文明之花在蓮城大地常開常盛。（許昌日?qǐng)?bào)記者許廷合）