基層治理是國家治理的基石，農(nóng)村社區(qū)治安治理是基層治理的實(shí)踐與延伸。黨的二十大報(bào)告中明確提出，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，創(chuàng)新推進(jìn)“一村（格）一警”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制是提升治理效能、構(gòu)建基層治理共同體的有效實(shí)踐路徑之一。黨的十八大以來，河南等地創(chuàng)新推行“一村（格）一警”警務(wù)機(jī)制，持續(xù)激發(fā)基層治理效能，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在治安管理領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用提供了地方經(jīng)驗(yàn)。

　　共建治理主體：協(xié)同融合多元力量

　　主體共建方面，“一村（格）一警”的核心在于推動(dòng)警務(wù)主體與基層群眾主體間的深度融合，構(gòu)建起責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同融合的治理關(guān)系，深化“人人有責(zé)”的治理主體意識(shí)。

　　一是民警角色向“治理責(zé)任人”深度轉(zhuǎn)型。駐村（格）民警兼任村（社）黨支部副書記或村（居）委會(huì)副主任等職務(wù)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)角色轉(zhuǎn)變。民警從治安管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫韺?shí)踐者，工作視角和方式的調(diào)整，使其需主動(dòng)參與村社整體事務(wù)謀劃，將治安防范與基層黨建、村（居）民自治、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作融合推進(jìn)。民警能夠依托村（社）“兩委”的組織網(wǎng)絡(luò)，更廣泛、精準(zhǔn)地掌握村(社）情民意，高效協(xié)調(diào)解決涉及多部門的問題，從而破解傳統(tǒng)警務(wù)與基層治理“兩張皮”的難題。

　　二是基層群眾力量向協(xié)同參與者有序整合。基于“熟人”化社會(huì)優(yōu)勢，駐村民警能夠有效培育和整合村（社）內(nèi)的黨員、干部、志愿者、物業(yè)人員、商鋪店主等多元社會(huì)力量。通過建立“義警”工作隊(duì)及樓棟長制度、治安信息員網(wǎng)絡(luò)等形式，將分散的群眾參與行為轉(zhuǎn)化為組織化、制度化的協(xié)同治理力量。將蘊(yùn)藏在群眾中的巨大治理潛力轉(zhuǎn)化為治理效能，構(gòu)筑起一張覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的群防群治組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)“人人有責(zé)”的治理根基。

　　共治實(shí)踐行動(dòng)：科技賦能警務(wù)前置

　　行動(dòng)共治方面，“一村（格）一警”通過流程設(shè)計(jì)和科技賦能，推動(dòng)構(gòu)建常態(tài)化治安治理體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防、從粗放管理向精準(zhǔn)施策的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成“人人盡責(zé)”的社會(huì)氛圍。

　　一是推動(dòng)治理重心向源頭預(yù)防前移，踐行警務(wù)前置理念?！耙淮澹ǜ瘢┮痪钡暮诵膬?yōu)勢在于工作觸角延伸到社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的前端。駐村（社）民警將主要工作時(shí)間、精力投入走訪群眾、排查公共安全隱患、發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)動(dòng)村干部、司法調(diào)解員、行業(yè)專家、鄉(xiāng)賢等多元力量，開展“警民聯(lián)調(diào)”，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這種模式極大地提升矛盾糾紛的化解成功率和群眾滿意度，是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心理念的行動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)治理效益的最大化。

　　二是構(gòu)建技術(shù)賦能的全時(shí)段響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升協(xié)同治理效能。依托信息技術(shù)，“一村（格）一警”突破傳統(tǒng)“鐵腳板”模式的時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同共治。一方面，通過建立警民聯(lián)系微信群、QQ群，搭建起與轄區(qū)群眾24小時(shí)不間斷的溝通橋梁。另一方面，移動(dòng)警務(wù)終端、公共視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、相關(guān)政務(wù)APP的廣泛應(yīng)用，使民警能夠提升現(xiàn)場執(zhí)法和服務(wù)效率。這種“線上即時(shí)互通、線下快速聯(lián)動(dòng)”的警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作的精準(zhǔn)化，激發(fā)群眾參與治安維護(hù)的積極性，使“人人盡責(zé)”擁有現(xiàn)代化的技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑。

　　共享和諧成果：凝聚共同價(jià)值理念

　　成果共享方面，“一村（格）一警”警務(wù)機(jī)制促進(jìn)形成平安穩(wěn)定、和諧有序的社會(huì)氛圍，凝聚基層共同體的認(rèn)同感與歸屬感。讓每一位村（居）民都成為基層治理紅利的受益者和實(shí)踐者，實(shí)現(xiàn)“人人享有”的價(jià)值目標(biāo)。

　　一是提升社會(huì)治理的安全感。河南省推行“一村（格）一警”機(jī)制后，通過常態(tài)化警務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)治安防控能力，相關(guān)侵財(cái)犯罪發(fā)案率顯著下降。駐村（社）民警走訪基層，提升居民，特別是留守兒童、空巢老人等特殊群體的安全感，為村（社）和諧發(fā)展提供普惠性的安全屏障。

　　二是增強(qiáng)群眾主觀幸福感?！耙淮澹ǜ瘢┮痪必瀼匾匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展理念，服務(wù)觸角延伸至群眾家門口，打通社會(huì)治理的“最后一公里”。在服務(wù)過程中，民警積極為轄區(qū)群眾提供救助幫扶、協(xié)調(diào)解決生活難題等便民服務(wù)，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，提升群眾的歸屬感和認(rèn)同感。通過信任、尊重而形成的情感聯(lián)結(jié)，成為人民群眾共享生活滿意和幸福感的情感基礎(chǔ)，推動(dòng)構(gòu)建基層治理共同體，讓治理成果“人人享有”。